Découpage territorial

Mes billets relatifs à l'aménagement du territoire sont largement ceux qui sont les moins lus mais ceux qui m'intéressent le plus. C'est par ailleurs un des sujets qui me paraissent les plus importants. Comment dessiner la France du futur, notre vie au quotidien et tout ça ? L'aménagement du territoire est à prendre au sens large. J'ai beaucoup parlé de "l'aéroport", de la Défense, de la réforme territoriale et je parlais ce matin du périph. J'ai aussi parlé de Constitution qui est un sujet connexe puisqu'elle touche au fonctionnement de l'Etat qui est aussi un échelon territorial, tout comme l'Europe, d'ailleurs.

Par contre, quand il y a des échanges dans les commentaires, c'est à ce sujet qu'ils sont les plus intéressants parce qu'on n'entre pas dans débat politique de type "droite gauche" ou "plus à gauche que moi tu meurs".

Des récents échanges, il en ressort plusieurs réflexions, ce midi.

Subsidiarité

C'est un mot que j'avais presque oublié. C'est pourtant un des piliers de ce qui a fait la construction Européenne.

Selon Wikipédia : "Le principe de subsidiarité est une maxime politique et sociale selon laquelle la responsabilité d'une action publique, lorsqu'elle est nécessaire, doit être allouée à la plus petite entité capable de résoudre le problème d'elle-même. Il va de pair avec le principe de suppléance, qui veut que quand les problèmes excèdent les capacités d'une petite entité, l'échelon supérieur a alors le devoir de la soutenir, dans les limites du principe de subsidiarité."

C'est, à mon avis, une monstrueuse connerie, parfaitement libérale et contraire aux intérêts des peuples, quand elle est élevée à un rang trop élevée.

Les échelons et leurs rôles

Je parlais récemment des différents échelons qui découpent la France. Il y a les quartiers dans certaines villes, les arrondissements dans les grandes villes, les secteurs (à Marseille, je crois), les communes, les intercommunalités, les métropoles (prochainement), les départements, les régions, l'Etat et l'Europe. Sans compter les cantons, les circonscriptions et les « grandes régions » pour les Européennes qui sont purement des machins électoraux. Sans compter, non plus, les différents échelons de l'Europe (la zone euro, l’UE, l’espace Schengen, le Conseil de l’Europe,...), tout comme les circonscriptions (sous-préfectures) dans les départements qui sont purement administratifs.

Mes commentateurs sont toujours prompts à déclarer qu'il faut supprimer tel ou tel échelon et il en ressort qu'ils ne savent pas trop à quoi ils servent.

Un des commentateurs (dans Google+, on aura tout vu...) disait des bêtises et je l'ai un peu rembarré. Il m'a pris de haut, du genre : "puisque tu es spécialiste..."  Je ne suis spécialiste de rien mais il m'arrive de consulter Wikipédia ou Google avant d'affirmer des conneries. Et de lire les textes de loi en préparation.

Dans ces domaines, le manque de "culture civique" est pourtant flagrant. Combien de gens vont voter aux cantonales sans connaître le rôle du conseiller départemental (ex conseiller général) et surtout du conseil où il va siéger ?

Simplification

Certains commentateurs disent qu'il faut "simplifier". Pour certains, ça passe par la suppression d'échelons. Tous les échelons sont mentionnés. On a même parlé de la suppression de l'Etat, pour rigoler.

Ils n'empêchent que ceux qui sont le plus attachés à l'Etat sont souvent ceux qui lui remettent en cause certaines fonctions, comme l'Education Nationale, mais aussi la sécurité en développant les polices municipales voire les sociétés de sécurité privées.

Parmi ces simplifications, il y a celles de bon sens. On me signalait par exemple deux toutes petites communes rurales séparées par une route. Elles devraient de toute évidence fusionner. Mais qui sait à quel point leurs habitants sont attachés à leurs différences, à leurs histoires,...

Diversité

Mon Département, le Val de Marne, a le même nombre d'habitants que la région Champagne-Ardenne. Il est probablement beaucoup plus riche (du fait de la présence d'Orly et de Rungis). Il est 7 fois plus gros qu'un des départements de cette région, la Haute-Marne. Pourtant, il a strictement les mêmes compétences…

Pourquoi la plupart des territoires d’Outre Mer sont-ils à la fois des Départements et des Régions ?

En région Parisienne, certains départements sont exclusivement urbains et font partie de la même « agglomération ». D’autres sont presque totalement ruraux. Certains sont presque intégralement occupés par une ville, ou, plus exactement, une métropole.

Certaines régions ont des justifications territoriales précises, comme celles d’outre-mer, mais aussi la Corse, une île, la Bretagne, délimité par la mer sur trois côtés. D’autres régions ont des « histoires » un peu spécifiques, comme la Normandie ou l’Alsace. Il en dirait d'ailleurs de même si la Loire-Atlantique (du moins le nord...) lui était rattachée. D’autres ont des découpages purement administratifs, comme la plupart des Départements, voire des cantons et ces circonscriptions.

Le 1^er arrondissement de Paris a 17000 habitants alors que le 15^ème en a 240 000 !

Qui fait quoi ?

De conclusion quasiment unanime de mes commentateurs, il faut adapter chaque « territoire » en fonction des besoins, de la démographie et tout ça.

On est bien barrés.